| Бродяга | Дата: Четверг, 18.02.2010, 18:57 | Сообщение # 1 |
ЮРИСТ
Группа: Модераторы
Сообщений: 352
Репутация: 3
Награды: 4
Статус: Offline
| О путевках. Отмененное Постановление "О спортивной и любительской охоте в РФ" содержало предписание о том, что охота в угодьях долгосрочных пользователей могла осуществляться только с их дозволения (оформляемого обычно путевкой или другим документом), в угодьях общего пользования (не предоставленных в долгосрочное пользование, угодьях резервного фонда) - с разрешения госорганов в сфере охоты. Документ, выдаваемый в эти угодья, с 1975 г. именовался разрешением, а с 1993 г. - путевкой.
Право на выдачу членских охотничьих билетов обществами охотников, как и путевок (разрешений) на охоту в угодьях долгосрочных охотпользователей, не фигурирует в рассматриваемых Правилах, но это не повод для однозначного утверждения, что таковые права у них отсутствует.
В упомянутом союзном Постановлении "О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства" записано, что удостоверением на право охоты служат охотничий билет и путевка, выданная в установленном порядке.
Поскольку государство (в лице администраций субъектов РФ и их спецорганов в сфере охоты) предоставляет объекты животного мира в долгосрочное пользование различным организациям и лицам, возлагая на них, в числе прочего, и обязанности по охране и рациональному использованию объектов охоты, постольку оно (государство) должно охранять и права охотпользователей от недозволенных посягательств других лиц, обязывая их получать соответствующие дозволения для охоты в закрепленных угодьях.
Такой подход был сформулирован еще в Положении об охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденном Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 февраля 1930 г. В нем указывалось, что "в целях сохранения запасов ценных охотничьих зверей и птиц и создания благоприятных условий для их размножения и последующего хозяйственного использования из состава охотничьих угодий выделяются особые охотничьи угодья", под которыми понимались угодья, "выделенные для ведения в них правильного охотничьего хозяйства с проведением особых мероприятий по сохранению и разведению зверей и птиц, и с ограничением количества допускаемых для производства охоты лиц"
Верховный Суд РФ также указал на многогранную роль путевки: это не только дозволение охоты в угодьях долгосрочных охотпользователей или документ строгой отчетности, применяемый вместо контрольно-кассовой техники (форма путевки была утверждена Минфином России), но и договор между охотпользователем и охотником. Заключение такового договора, указывает Верховный Суд РФ, основано на положениях статьи 40 Федерального закона "О животном мире" (Определение от 19 августа 2004 г. N КАС04-348).
Отменяют ли новые Правила добывания Типовые и территориальные правила охоты? Нет, не отменяют. Эти Правила продолжают действовать. Для их отмены или изменения должны быть приняты (изданы) специальные документы (например, приказ Минсельхоза России об отмене Типовых или постановление администрации или правительства субъекта РФ об отмене региональных правил охоты). Поскольку Постановление N 18 не содержит поручений кому-либо о приведении актов законодательства об охоте в соответствии с принятыми Правилами добывания, то ускорять этот процесс вряд ли целесообразно. Тем более что и сами Правила добывания могут быть изменены не только из-за их, деликатно выражаясь, несовершенства, но и в связи с принятием федерального закона "Об охоте".
Отмена Типовых и территориальных правил охоты повлечет появление пробелов в законодательстве (неурегулированность многих вопросов), неясности с применением положений Инструкций по копытным и пушным зверям, медведям <12>, еще сильнее усложнит процесс привлечения нарушителей к ответственности, вызванный Правилами добывания, и т.д. Например, исчезнут нормы о действительности лицензий и путевок без дополнительных отметок и исправлений в них при продлении сроков охоты; о праве отстрела другого медведя, если туша отстрелянного зверя оказалась трихинеллезной; о необходимости принятия мер администраций охотхозяйств и органов охотнадзора к обязательному добору раненого медведя, который становится опасным для людей, и т.п. Необходимость обновления охотничьего законодательства не оспаривается никем. Но этот процесс должен протекать (осуществляться) в системном виде, а не так, как сейчас.
На этом все. Побрел бродить.
P.S. Особая благодарность алфавиту любезно предоставившему мне буквы...
|
| |
| |
| Бродяга | Дата: Четверг, 18.02.2010, 19:08 | Сообщение # 2 |
|
ЮРИСТ
Группа: Модераторы
Сообщений: 352
Репутация: 3
Награды: 4
Статус: Offline
| Да... это так.. просто размышления вслух
На этом все. Побрел бродить.
P.S. Особая благодарность алфавиту любезно предоставившему мне буквы...
|
| |
| |
