06.04.2010 № 04-15-29/4622
По вопросам осуществления охоты

В связи с многочисленными обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам осуществления охоты после вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон «Об охоте»), Минприроды России сообщает следующее.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире" (далее - закон «О животном мире») в редакции закона «Об охоте» отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются законом «Об охоте» и законом «О животном мире».

Согласно статье 1 закона «О животном мире» долгосрочная лицензия - специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира.

Статья 40 закона «О животном мире» определяет, что пользователи объектами животного мира имеют право: пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование; заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира.

Нормами закона «Об охоте» (статья 13, статья 14 и др.) также определено, что охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).

В соответствие со статьей 71 закона «Об охоте» право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - охотпользователей) на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу закона «Об охоте» сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий.

Статьей 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) установлены ставки сбора за объекты животного мира.

Следовательно, пользование на основании долгосрочной лицензии отдельными (перечисленными в Налоговом кодексе) объектами животного мира должно сопровождаться уплатой охотпользователем ставок сбора в соответствии с утвержденными квотами добычи охотничьих ресурсов на каждое охотничье угодье (п.7 статьи 24 закона «Об охоте»).

В соответствие со статьей 31 закона «Об охоте» выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется: физическому лицу в случаях осуществления им охоты в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения; в общедоступных охотничьих угодьях - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи таких разрешений охотникам предоставляются органами государственной власти в пределах их полномочий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам.

Вышеуказанные нормы законодательства установили исчерпывающие требования для охотпользователей и охотников на право пользования объектами животного мира в закрепленных охотугодьях на основании долгосрочной лицензии или заключившими охотхозяйственное соглашение, а также для граждан при осуществлении ими охоты.

Кроме того, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) необходимо учитывать норму статьи 70 закона «Об охоте», которая определяет, что до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

Обращаем ваше внимание на тот факт, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законом «Об охоте» не наделены полномочиями по выдаче путевок.

Дополнительно сообщаем, что в настоящее время Минприроды России в целях реализации норм закона «Об охоте» осуществляет подготовку соответствующих нормативных правовых актов.

Заместитель Министра
В.В.Мельников

Добавлено (09.04.2010, 22:11)
---------------------------------------------
Наименование объекта животного мира

Ставка сбора в рублях (за одно животное)
Овцебык, гибрид зубра с бизоном или домашним скотом

15 000
Медведь (за исключением камчатских популяций и медведя белогрудого)

3 000
Медведь бурый (камчатские популяции), медведь белогрудый

6 000
Благородный олень, лось

1 500
Пятнистый олень, лань, снежный баран, сибирский горный козел, серна, тур, муфлон

600
Косуля, кабан, кабарга, рысь, росомаха

450
Дикий северный олень, сайгак

300
Соболь, выдра

120
Барсук, куница сурок, бобр

60
Харза

100
Енот-полоскун

30
Степной кот, камышовый кот

100
Европейская норка

30
Глухарь, глухарь каменный

100
Улар кавказский

100
Саджа

30
Фазан, тетерев, водяной пастушок, малый погоныш, погоныш-крошка, погоныш, большой погоныш, камышница

20 -Сравните сколько сейчас платите и умножте на2.И это за свою среду обитания частнику а не государству.Скоро как в Чиполино введут налог на воздух.И мы станем меньше дышать.

ссылка: http://ebftour.ru/news.htm?id=1568&print=true

Бродяга111, Эти цифры могут существенно отличаться в зависимости от территории обитания, наличие хищников, кормовая база и тд.

кабан 20-35 (1000га.)

лось 5-9 (1000га.)

косуля 20-30 (1000га.)

У нас всего 550-600 медведей, стабильно на протяжении многих лет. Оленей около 1300 голов, основное место обитания острова. В страну они были завезены в 1956 и 1965 г. марал и благородный олень.

"Российская газета" - Неделя №5222 (143) от 1 июля 2010 г.

Опубликованные "РГ" нормативы допустимых квот зверя и птицы для охоты и порядок выдачи разрешений на их добычу существенно меняют жизнь миллионов охотников.

За мясом

Цель всех законодательных изменений - привлечь в охотхозяйства инвестиции. По логике инициаторов охотничьей реформы деньги придут только туда, где бизнес почувствует себя настоящим хозяином. Новое законодательство, инициированное минприроды, предполагает, что большая часть - до 80 процентов - угодий перейдет в аренду. Но максимально прозрачно: на открытых аукционах. Согласно ожиданиям это преобразит российские угодья: зверя и птицы станет больше, а браконьеров вообще изведут как класс.

Об эффективности реформ говорить пока рано, но уже налицо взрыв страстей. Не все охотники, которых в стране три с половиной миллиона душ, одобряют нововведения. Особо много эмоций вызвала норма общедоступных охотничьих угодий. Цифра "не менее 20 процентов" взбудоражила народ. Часть

охотников считает, что это недопустимо мало. Самые активные протестуют и даже собирают подписи под обращением к президенту.

Впрочем, раздаются и иные голоса: оппоненты разгневанных напоминают, что сегодня есть регионы, где общедоступных угодий не сыскать, и теперь власти по закону обязаны их охотникам предоставить.

Естественно, что в общедоступных угодьях жизненно заинтересованы прежде всего стрелки из числа небогатых граждан. Они считают, что природные богатства нам даны по праву рождения и отдавать свою страсть на откуп коммерсантам просто несправедливо. Да и настоящая охота имеет очень мало общего с новорусскими пострелушками по прикормленным кабанам с вышки по цене 25-40 тысяч рублей за выстрел.

Дело не только в том, что из серьезного мужского ремесла делают шоу. Откуда такие безумные цены?!

Впрочем, вопрос риторический. Очевидно, что для одних охота - увлечение, сродни экстремальным видам спорта. Приятно похвастаться в кругу друзей и деловых партнеров фотографиями: ты на снимках весь такой из себя крутой мачо, в камуфляже, с винтовкой на фоне окровавленных трофеев.

А для миллионов граждан, прежде всего для охотников из глубинки, лес - это что-то вроде мясной лавки, относительно доступной. Купить свинью в мясном отделе супермаркета не всем по карману.

Особое мнение у представителей охотхозяйств. "Не надо сравнивать выращивание животных на фермах и в условиях дикой природы", - горячатся арендаторы охотугодий. Кроме затрат для подкормки тех же копытных, нужно создавать охотинфраструктуру. А егерям требуются внедорожники, связь, спецодежда. Все это в итоге выливается в такую копеечку, что и нынешние цены на охоту - еще не запредельные.

Получается парадоксальная картина: охотники платят за свою страсть дурные деньги. Но при этом по стране стон: ни у кого ни на что не хватает - ни на восполнение поголовья зверья и птицы, ни на их охрану от браконьеров.

Можно спорить о частностях, но трудно не согласиться с главным постулатом ведомства Юрия Трутнева: так пр одолжаться не может, нужны внятные и прозрачные правила игры.

По закону

В отличие от самого закона об охоте, нынешние подзаконные акты охотсообществом встречены большей частью одобрительно. "Порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов" здорово ограничивает барство чиновников и менеджеров охотхозяйств. Охотник уплачивает сборы и пошлины, заполняет специальную форму бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов (бланк также опубликован в "РГ". С полным текстом документов можно ознакомиться в N 5217 от 25 июня 2010 г., и на сайте "РГ") и при условии соблюдения установленных требований получает разрешение.

Так, согласно статье 15-й, разрешение должно быть оформлено и выдано "При личном представлении заявления в течение 1 рабочего дня, а при получении заявления по почте в течение 5 рабочих дней".

Писанины, правда, предстоит немало. Кроме фамилии и необходимых реквизитов, надо указать данные охотничьего билета, вид охоты, сведения о добываемом зверье или птице, их количестве, сроках и местах охоты. Но именно из-за того, что все в письменном виде, любой произвол чреват вызовом виновного в суд. Вряд ли ему это надо.

Наконец, сами нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов - тоже позитивное новшество.

На вепря без "Вепря"

В охотничьих реформах есть и весьма скользкие моменты. Например, руководство минприроды вынашивает планы расширения полномочий егерей и инспекторов, работающих у коммерсантов, по досмотру и изъятию оружия у браконьеров. Точнее - у тех охотников, которых они сочтут браконьерами.

Понятно, что фирма, выиграв конкурс на аренду охотничьих угодий и вложив в их обустройство определенные средства, будет жестко защищать активы от непрошеных гостей. Проблема налицо, и какие-то полномочия лесным секьюрити предоставить, видимо, надо. Но подведомственными документами тут ничего не решить, надо привлекать федерального законодателя. Иначе дело дойдет до схваток и перестрелок.

А еще руководители минприроды объявили войну "боевому армейскому оружию". И обещают добиться его запрета на охоте.

Строго говоря, никакого легального "боевого" оружия у населения России нет и быть не может. Видимо, защитники природы хотят запретить гражданские винтовки и карабины, которые в своей прежней жизни использовались армией.

Действительно, существуют охотничьи версии военных винтовок и карабинов Мосина, самозарядные карабины Симонова (СКС) и германского Маузера К98К. Это оружие прошло своего рода обряд "конверсии": их лишили штыков. Также на рынке есть "Вепри", "Тигры" и семейство карабинов "Сайга" - гражданские версии армейских винтовок, автоматов и даже пулемета.

Продавались и покупались эти винтовки и карабины совершенно законно. И вообще, оружие - не носки, человек его приобретает на десятилетия, исходя из своих пристрастий и финансовых возможностей. А некоторые - так на всю жизнь. Поэтому не лучшая эта идея: призывая охотников, образно говоря, играть по правилам, с параноидальной хаотичностью регулярно менять правила.

Кстати, история повторяется: в начале 90-х в охотничьих магазинах обладатели упомянутых СКС свободно приобретали 7,62-мм патроны с армейских складов. Сегодня для нарезного оружия можно использовать только гражданские боеприпасы. И наличие пары "старых" армейских патронов в подсумке может привести обладателя на скамью подсудимых...

Министерство природных ресурсов и экологии России предложило разыгрывать в лотерею лицензию на охоту в угодьях общего пользования.

Об этом сообщил на пресс-конференции замминистра Владимир Мельников, курирующий вопросы развития охотничьего хозяйства страны.

«Из-за ограниченности охотничьих ресурсов общего пользования мы будем рекомендовать разыгрывать в лотерею лицензию на охоту в угодьях», - сказал замминистра.

По мнению Владимир Мельников розыгрыш права охоты позволит избежать распределения мест промысла исключительно среди чиновников.

Главный охотовед страны подчеркнул бесплатный характер лотереи.

«Счастливчики получат разрешение на добычу лося и кабана. Разрешение на массовые виды охоты будут выдаваться в зависимости от пропускной способности угодий», - отметил господин Мельников.

Принятый в апреле закон об охоте предусматривает сохранение не менее 20% угодий для общего пользования. Остальные охотничьи ресурсы должны быть переданы в аренду сроком до 49 лет.

Источник: casino.ru

Трудно даже прокомментировать такие предложения. Подобная практика действительно хороша и применяется в ряде стран. Но следует помнить, что эти страны, как например Канада, являются высокоорганизованными в охотничьей отрасли, с высоким рейтингом законопослушания на всех уровнях. Переносить полностью на РФ их практику невозможно, да и не следует. Отъехав на 400 верст от Москвы, Вы даже не сможете объяснить суть подобных новаций простому сельскому охотнику.
Где будут проводиться эти розыгрыши? Как ему добраться до места розыгрыша лотереи, если у него нет средств, чтобы доехать до районного центра? Кто будет выигрывать на этих лотереях при нашем раскладе дел в провинции, тоже ясно, несмотря на заверения зам. министра. Почему? Да просто эти лотереи будут проводить сами чиновники. К тому же в отдаленных районах нашей страны местным охотникам никакие лотереи просто не нужны – они как охотились, так и будут охотиться. В целом те решения, которые предпринимаются новым охотничьим руководством, в своем большинстве вызывают горечь и чувство жалости к их полной беспомощности.
Представляется, что первые шаги по ликвидации разрухи в охотничьем хозяйстве надо начинать не с лотереи, а с восстановления штата охотоведов и действенных профессиональных структур на местах. Лотереи, с учетом менталитета, уровня культуры и образованности большинства населения, явятся только толчком к новому витку браконьерства. Похоже, что люди, отвечающие за новый охотдепартамент, просто не знают, что нужно делать в сложившейся ситуации.
На чем бы мне еще хотелось остановиться. Я внимательно прочитал сообщение ИТАР-ТАСС о данной пресс-конференции. Меня несколько удивила цитата из выступления г-на В. Мельникова. Я приведу этот отрывок из сообщения ТАСС.
«Замглавы Минприроды уверен, что коммерциализация охотничьей деятельности и ее фактическое выделение в отрасль экономики не превратят охоту в удовольствие для богатых, чего опасаются многие ее любители. "Я глубоко уверен, что на территории страны возникнут рыночные, конкурентные отношения, когда охотхозяйства будут бороться за охотника и стараться всячески привлечь его к себе, предоставлять более интересные условия, в том числе и с точки зрения цены", - сказал Мельников.
Прежде всего, следует уточнить, что охота как промышленная отрасль по всем объективным и субъективным признакам просто отсутствует. И второе – охота уже сегодня стала удовольствием только для богатых. Достаточно посмотреть расценки охотхозяйств. За зорю вальдшнепиной тяги берут 1 тысячу рублей. Охота на лося в среднем стоит 40-50 тысяч рублей. И таких примеров можно приводить много. Можно только гадать, какими «более интересными условиями, в том числе и с точки зрения цены» будут предложения в ближайшем будущем.
Видимо, понятия «нищий» и «богатый» у разных людей сильно разнятся.